PROGRAMMA

Analizzare la fase esecutiva del contratto precedente

• Individuare le prestazioni non utilizzate;
• Valutare la qualità resa;
• Analizzare gli eventuali inadempimenti.

La strategia di affidamento che concilia i requisiti tecnici con la qualità in fase esecutiva

• I livelli minimi di prestazione prescritti;
• Articolare i criteri di valutazione su modalità di esecuzione, risorse dell’appaltatore, qualità di forniture e servizi, funzionalità aggiuntive;
• Le metriche di controllo dell’esecuzione;
• Le penali a tutela degli inadempimenti.

L’articolazione della fornitura e dei servizi in lotti

• Le prescrizioni del Codice degli Appalti;
• Le motivazioni per la mancata suddivisione in Lotti;
• La gestione dei Lotti di fornitura nel Capitolato Tecnico.

Tecniche di descrizione del fabbisogno

• Analisi funzionale vs prescrittiva: quando usare specifiche di risultato invece che di mezzi;
• Matrice requisiti-prestazioni: come mappare ogni requisito tecnico con metriche verificabili;
• Linguaggio tecnico univoco: glossari di settore e definizioni per evitare ambiguità;
• Requisiti essenziali VS desiderabili: come distinguerli chiaramente nel capitolato.

La struttura del Capitolato Tecnico

• L’indicazione delle specifiche tecniche come consentito dal Codice degli Appalti;
• Descrizione della situazione che precede l’appalto per eliminare l’asimmetria informativa tra appaltatore uscente e concorrenti;
• Riepilogo dei servizi oggetto dell’appalto;
• Referenti del Fornitore e modalità di relazione con la Stazione Appaltante;
• La disciplina delle fasi di inizio e fine del contratto;
• Procedure di escalation per la gestione delle emergenze;
• Servizi di rendicontazione degli effettivi servizi erogati, dei disservizi verificatisi e delle azioni risolutive;
• Modalità di fatturazione;
• Strumenti e clausole per la governance della fornitura.

Gestione del rischio contrattuale

• Risk assessment preliminare e matrice dei rischi contrattuali;
• Clausole di revisione prezzi alla luce dell’inflazione e volatilità dei mercati;
• Forza maggiore ed eventi imprevedibili: lezioni dal Covid-19 e crisi energetica;
• Sistemi di early warning per prevenire inadempimenti.

La prescrizione delle prestazioni tramite Service Level Agreement (SLA)

• Le caratteristiche di uno SLA efficace;
• La definizione delle metriche per la misurazione della qualità di servizio;
• Le finestre temporali di erogazione e di misurazione delle prestazioni;
• Esempi pratici di parametri per la misurazione della qualità dei servizi erogati;
• La reportistica che agevola il monitoraggio del contratto.

Service Level Agreement (SLA): casi pratici

• Servizi di manutenzione (tempi di intervento, risoluzione, disponibilità);
• Servizi di pulizia (standard di igiene, frequenze, verifiche a campione);
• Forniture continuative (stock minimo, lead time, tasso di conformità);
• Servizi informatici (uptime, backup, disaster recovery).

Specifiche per appalti ad elevata complessità

• Compatibilità e interoperabilità con sistemi esistenti;
• Requisiti di scalabilità e modularità;
• Ciclo di vita del prodotto: manutenzione evolutiva e obsolescenza;
• Documentazione tecnica obbligatoria: manuali, schemi, certificazioni.

Le penali

• La disciplina delle penali;
• Le caratteristiche di una penale;
• L’azzardo morale;
• La contestazione delle penali: modalità e clausole tipo;
• Esempi e metriche di penali.

Il collaudo

• Le diverse modalità di collaudo;
• Il collaudo in itinere;
• La verifica di conformità;
• Le schede di collaudo.

Sostenibilità, criteri ambientali, aspetti sociali

• Criteri Ambientali Minimi (CAM): applicazione pratica e integrazione nei capitolati;
• Economia circolare: clausole per il riuso, riciclo e gestione del fine vita;
• Carbon footprint: metriche e KPI per la misurazione dell’impatto ambientale;
• Clausole sociali: inserimento lavorativo, parità di genere, tutela occupazionale.

La determinazione del valore a base di gara e le clausole per la flessibilità in fase esecutiva

• Determinazione e quantificazione dei fabbisogni;
• Come fissare il valore a base di gara;
• L’opportunità di vincolare anche i prezzi unitari in offerta economica;
• Lo sconto apparente e sconto reale;
• Le metriche standard per la valorizzazione economica;
• Le clausole che consentono di aggiungere nuovi servizi;
• Come recepire mutamenti normativi e regolamentari.

I criteri di valutazione tecnica delle offerte

• I criteri di valutazione descrittivi, ispezionabili, vincolanti ed esigibili;
• Le differenti tipologie di criteri utilizzabili: qualitativi, quantitativi, tabellari;
• La valutazione del Concorrente (caratteristiche e risorse impiegate per l’appalto);
• La valutazione delle modalità di esecuzione;
• La valutazione della qualità delle forniture e dei servizi;
• La valutazione delle prestazioni aggiuntive;
• Gli errori da non commettere;
• Esempi pratici di criteri utilizzabili.

Gli errori da evitare nella redazione del Capitolato Tecnico

• Asimmetrie informative;
• Bundle o integrazione di servizi afferenti a mercati differenti;
• Requisiti di partecipazione mascherati da criteri di valutazione;
• Discrezionalità nelle metriche di verifica delle prestazioni;
• Over-specification: quando il dettaglio eccessivo limita l’innovazione;
• Under-specification: rischi di prestazioni inadeguate;
• Lock-in tecnologico: come evitarlo senza perdere in qualità;
• Metriche non verificabili: esempi di indicatori mal formulati.

La consultazione preliminare di mercato per acquisire informazioni tecniche e di mercato

• Obiettivi e caratteristiche;
• Quando utilizzarla;
• Quando non utilizzarla e gli errori da evitare.

CALENDARIO / ORARIO

Il calendario sarà concordato con i partecipanti al corso.

DOCENTI / RELATORI

Ing. Francesco Porzio – Consulente e formatore specializzato in materia di appalti, convenzioni Consip e mercato elettronico della Società Porzio & Partners

CODICE CORSO

2025-067/M_A2